Gezag en macht
| 15 aug.2003; 1 nov.2010 |
Gezag en macht zijn termen die wel als synoniemen worden gebruikt. Bij de meer
zuivere definities van de termen die hier gehanteerd gaan worden, blijken ze
elkaars tegendeel te vormen. De verhoudingen tussen gezag en macht blijken in
hoge mate bepalend voor de kracht en waarde van een cultuur
.
Gezag wordt hier gedefinieerd als
het mogen instrueren van anderen tot handelingen, waarbij die handelingen in
dienst staan van de taakuitoefening van de betrokkenen. Een gezagvoerder op een
schip of vliegtuig heeft gezag over het overige personeel, omdat dat de beste manier
is om als team een schip of vliegtuig te besturen
. De
anderen maken hun inzicht of mening vrijwillig ondergeschikt aan die van de
gezaghebbende, waaraan meestal een langer traject van het bepalen van de
onderlinge verhoudingen vooraf is gegaan
.
Macht wordt hier gedefinieerd als de invloed die de machthebbende heeft om
anderen dingen te laten doen die tegen de belangen van de anderen ingaan. Een
machtsverhouding kent dus geen of een minimale vorm van vrijwilligheid
Macht en gezag lijken in het dagelijkse leven erg op elkaar. Zo kan de directeur
van een bedrijf zowel gezag als macht hebben. Het verschil valt direct waar te
nemen als men kijkt naar de houding van degenen die het gezag of de macht
ondervinden. Gezag wordt meestal als neutraal of zelfs prettig ervaren, macht
wordt bijna altijd als negatief ervaren.
De reden is dat het hebben van macht voor degenen die van macht houden weinig
zinvol is, als ze niet iets met die macht kunnen doen, dat wil zeggen: die macht kunnen
uitoefenen. Dat laat je zien door dingen te doen die je zonder die macht niet
zou kunnen, of andere mensen dingen te laten
doen die ze zonder die macht over hen niet zouden doen. Een bekend voorbeeld is het commando “Spring!”, en het
slachtoffer springt, iets wat hij anders niet gedaan zou hebben. Het aantal
variaties op dit thema is oneindig, en in alle gevallen denkt de liefhebber van
macht er een voordeel mee te behalen. Die voordelen komen in twee variaties. De
meest voorkomende is de materiële; meestal zijn deze variaties nadelig tot zeer
nadelig voor anderen. De tweede variatie is voordeel van een emotionele aard.
Deze zijn meestal zeer nadelig tot zeer schadelijk voor anderen
. Het
psychologische verschijnsel dat mensen geen problemen hebben met het ernstig
benadelen van anderen heet psychopathie
. De overeenkomst tussen
mensen met macht en lijders aan vormen van psychopathie staat beschreven hier
.
Macht en gezag zijn zaken die stammen uit onze dierlijke oorsprong van leven in
groepen. Gelijksoortige verschijnselen verbonden met macht zijn waargenomen bij
bijvoorbeeld wolven en apen. Bij mensapen is het machtsspel dusdanig ontwikkeld
en gedetailleerd dat het sterk lijkt op het menselijke machtsspel
. In de praktijk blijkt het dan ook voor mensen heel moeilijk om gezag
en macht te scheiden. Het duidelijkst ziet men dat in de veel-lagige
hiërarchische organisaties van de moderne maatschappij. Een belangrijke
aanwijzing dat een organisatie lijdt aan een machtsstructuur in plaats van die
van gezag, is het optreden van het verschijnsel van "klokkenluiden"
.
Het beste onderzoek naar de slechte uitwerking van macht boven gezag is gedaan
in het veld dat überhaupt één van de beste gezag-machtsverhoudingen heeft: de
lucht- en ruimtevaart. In respons tot de hoog-zichtbare gevolgen van het
menselijke en organisatorische falen, hebben deze vakgebieden sterke controlemechanismen
ontwikkeld, gericht op het voorkomen van herhaling van gemaakte fouten. En de
meeste
ongelukken hebben te maken met menselijk falen, zowel op individueel als
organisatorisch niveau. Daarom volgen er twee praktijkvoorbeelden over de
relatie tussen gezag en macht uit dat veld.
Het eerste voorbeeld betreft het grootste ongeluk uit de luchtvaartgeschiedenis.
Op Tenenerife botste op de startbaan een startende KLM jumbojet op een taxiënde
Pan American jumbojet. Het aantal slachtoffers bedroeg een kleine zeshonderd. De
oorzaak van het ongeluk bleek al snel simpel te zijn: de KLM gezagvoerder was
gestart zonder toestemming. Dat hij het andere vliegtuig niet zag, was vanwege
aanwezige mist
(Wikipedia).
Waar de onderzoekers zich over verbaasden was hoe de gezagvoerder tot deze
overtreding van alle regels was gekomen. Er bleek een aantal, puur menselijke,
omstandigheden, vertraging en dergelijke, die er toe leidden dat hij graag snel wilde
starten. Hij vatte de toestemming om naar het begin van de startbaan te rijden
daarom voor het gemak ook maar op als toestemming om te starten.
Het opvallende waar de onderzoekers op stuitten, was dat er wel degelijk
pogingen waren ondernomen door het overige personeel om de gezagvoerder van zijn
fout te weerhouden. Bij zijn eerste greep naar de gashandels protesteerde de
tweede piloot met de vraag of er al toestemming was, waarop de gezagvoerder
aarzelde en zich inhield. Bij de tweede greep deed de tweede piloot dit niet
meer. Maar terwijl het toestel al versnelde, vroeg de boordwerktuigkundige aan
de gezagvoerder of het andere vliegtuig al van de startbaan was. Het protocol
schrijft voor dat het stellen van de vraag reden is om de start af te breken,
aangezien er kennelijk onzekerheid bestaat omtrent de veiligheid. De gezagvoerder overschreed weer
het protocol, en er kwamen geen verdere protesten.
Wat het onderzoeksteam zich realiseerde was dat het interne controlesysteem
binnen de cockpit had gefaald. Zowel tweede piloot als boordwerktuigkundige
hadden in feite de rol en de plicht om de gezagvoerder op zijn fouten te wijzen,
en desnoods in te grijpen. Dat dit niet gebeurde had te maken met de
gezagsverhouding binnen de cockpit. De functie van de tweede piloot is overnemen
van de besturing bij uitval van de gezagvoerder, in iedere uitleg van het woord
"uitvallen". Als een gezagvoerder een actie onderneemt die de veiligheid in gevaar
brengt, behoort het tot de taakomschrijving, het gezag, van de tweede piloot om in te
grijpen. Het probleem ligt daar waar het falen van de gezagvoerder niet erg
opzichtig is, zoals in het Tenenerife geval. Dan gaat naast het proces van
gezag, het proces van macht een rol spelen.
De tweede piloot van het KLM toestel was jong, en relatief onervaren. De
gezagvoerder was van middelbare leeftijd, zeer ervaren, hoofd opleidingen, en in
het algemeen een belangrijk persoon binnen de organisatie. Toen de KLM melding
kreeg van het ongeluk, belden ze als een van de eersten de betreffende
gezagvoerder om mede leiding te geven aan het onderzoek. Van de tweede piloot
werd dus niet alleen gevergd dat hij iemand met gezag overrulede, maar ook
iemand met macht. En dat kon hij geen twee keer; als hij het fout had, achtte
hij het kennelijk waarschijnlijk dat het ten koste zou gaan van zijn carrière.
Hetzelfde gold voor de boordwerktuigkundige.
Naar aanleiding van dit ongeluk hebben alle luchtvaartmaatschappijen de training
van hun piloten veranderd, om ze bewust te maken van dit proces. In onze termen:
er zijn welbewuste pogingen gedaan om het proces van macht terug te dringen ten
gunste van het proces van gezag.
Ook in de ruimtevaart zijn twee
ongelukken gebeurd waarbij misbruik van macht de oorzaak was. Het
ongeluk met het ruimteveer Challenger werd veroorzaakt door een lekkende pakking
van de vaste brandstof raketten, veroorzaakt door de lage temperatuur op het
tijdstip van de start. De overeenkomst zit er in dat deze fout bekend was bij de
betreffende technici, op grond van eerdere beschadigingen van de pakkingen
tijdens iets minder koude starts, maar dat hun bezwaren overruled werden door managers
. Dat
wil zeggen: degenen met gezag, degenen die de pakkingen konden beoordelen,
werden overruled door degenen met macht, de managers. Het tweede ongeluk, dat met
de Columbia, had dezelfde achtergrond (details
, Wikipedia). De
Columbia verongelukte door een gat in
zijn linker vleugel, veroorzaakt door het afvallen van een stuk isolatie van de
tank. Het afvallen van het brokstuk was gefilmd, en er was een onderzoek gedaan
naar de waarschijnlijkheid op schade. Toen dat niet ernstig leek te zijn, is er
verder niets ondernomen, ondanks pogingen van verschillende technici en andere
mensen om de zaak nader te onderzoeken - die pogingen werden tegengehouden door
de managers van de vlucht
.
Het meest opvallende feit dat over de Columbia naar buiten is gekomen dat
er een vergadering is geweest waar een van de “nader onderzoek”-voorstanders
aanwezig was. Hij heeft de gelegenheid gekregen om zijn twijfels uiten, toen de
voorzitter van de vergadering, de vluchtmanager, aan de aanwezigen vroeg of er
nog opmerkingen waren. De technicus vertelde het onderzoeksteam dat hij zich
niet in de positie voelde om zijn twijfels in het openbaar te uiten tegenover
zijn manager, zijn “gezagvoerder”. Zijn “gezagvoerder” wilde, net
als de KLM gezagvoerder, maar al te graag gewoon doorgaan met de vlucht,
“starten”, en hij was, net als de tweede piloot van het KLM toestel, bang dat
het proces van de macht hem zou benadelen als hij zijn technische gezag voorrang
verleende, en zijn twijfel zou uiten.
Direct verbonden met gezag en macht is de factor van de fouterkenning. Een gematigde en functionele wijze
van fouterkenning is belangrijk voor een hoog-georganiseerde cultuur, zoals ook
weer aangegeven door het voorbeeld van de lucht-
en ruimtevaartindustrie. Het is van het grootste belang om gemaakte fouten op te
sporen, maar van de betrokkenen wordt in het algemeen geen persoonlijke
retributie verlangt - iets dat relatief makkelijk is, omdat de betrokkenen
meestal piloten zijn, en die zitten bij ieder ongeluk vooraan, zoals een gezegde
uit de spoorwegwereld luidt. Ze hebben dus zelf een ultiem belang om fouten en
ongelukken te voorkomen, en je mag er dan ook gerust vanuit gaan dat er geen
opzet in het spel is. Dat ligt op talloze terreinen helaas anders.
Daar waar mensen er minder belang bij hebben om geen fouten te maken, moeten anderen
het correctiemechanisme voor ze verzorgen. En daar komen
dus de genoemde factoren van macht, gezag en fouterkenning om de hoek kijken. In een strenge autoriteitsstructuur
krijg je op de melding van een fout aan de machtige de monarchenreactie: "Off with his head!" Met als gevolg dat
mensen onder de machtige geen noodzakelijke beslissingen nemen, zich gaan indekken, en fouten naar
onderen doorschuiven. Waardoor ook
fouten niet gecorrigeerd worden en problemen te lang blijven bestaan.
De gevallen uit de lucht- en ruimtevaart dienen als voorbeelden van de meer algemene
maatschappelijke strijd tussen gezag en macht. De voorbeelden geven ten stelligste aan wat het
verschil is tussen gezag en macht, en dat verschil komt overeen met de in de
inleiding
gegeven definities. De voorbeelden geven ook een eenduidige beoordeling van hun
waarde: het proces van gezag is van groot belang voor het functioneren van een
hooggeorganiseerde maatschappij, en het proces van macht richt grote schade aan aan dat
functioneren
, zoals
mede blijkt uit het al
genoemde geval van klokkenluiden
,
uiteindelijk leidende tot een organisatie bestaande uit de verkeerde soort
mensen
.
Ook binnen de Westerse maatschappij is de strijd tegen macht en voor gezag en
een goed proces van foutopsporing en fouterkenning van het grootst mogelijke belang
.
Maar het duidelijkst is het belang van de strijd tegen macht door een
vergelijking met plaatsen waar macht nog veel sterker heerst: in niet-Westerse
culturen
.
Ordinaire machtwellust, maar ook de respectcultuur of vormen van nationalisme
zijn sterk remmende factoren - wat ook weer terug te vinden is in het proces van
de fouterkenning
.
In meer algemene termen
blijkt dit verschil tussen gezag en macht dus een van de factoren die de
levenskracht van verschillende culturen bepaalt, zie verder in Westerse organisatie
.
Binnen de Westerse maatschappijen zelf ziet men dezelfde processen bijvoorbeeld
binnen instellingen of bedrijven in de verhouding tussen managers en
professionals, zie het onderzoek hier
, en nader beschreven in Managen en vakkennis
.
Psychologisch gezien valt het verschil tussen gezag en macht grotendeels samen
met het verschil tussen het alfa/gamma- en het bèta-denken
. Op
het meer grootschalige sociologische vlak is het verschil tussen gezag en macht
bekend onder een andere naam, namelijk die van Meritocratie, waarover
meer hier
.
Dan is er ook nog het algemeen methodologische en evolutionaire aspect. Het
methodologische verschil tussen macht en gezag is dat macht een één-wegproces
is: de opdrachten en informatie gaat van boven naar beneden. Er is heel weinig
of geen fouterkenning en heel weinig of geen controle of terugmelding van het
resultaat van de opdracht. Daar waar die terugkoppeling er wel is, is het
vrijwel altijd alleen de complete mislukking van de onderneming als geheel, maar
de geschiedenis leert dat zelfs dit meestal niet helpt - aanleiding gegeven
hebbende tot diverse uitspraken over "leren van de geschiedenis".
Gezag komt door middel van diverse soorten van maatschappelijke
onderhandeling tot stand, en is dus inherent veel meer een proces van
terugkoppeling. Het simpele voorbeeld van het verschil is natuurlijk dat van de
koning en de democratische regering: de koning kan zijn gang gaan, maar de
democratische regering moet terug naar zijn burgers. Let op het woord "terug".
Dat wijst dus op de terugkoppeling, het algemene methodologische begrip dat
behandeld is hier
. Bij de behandeling van terugkoppeling hebben we gezien dat dit proces bijna
een definiërend kenmerk is voor het ontstaan van evenwichten, en ook hebben we
opgemerkt dat de levende natuur vrijwel geheel bestaat uit evenwichten ontstaan
door terugkoppeling
. Daarbij kan intuïtief al de regel geformuleerd worden dat
hoe beter de kwaliteit van het terugkoppelingsproces, des te beter, dat wil
zeggen stabieler, het evenwicht. En uit de levende natuur weten we ook dat hoe
beter en stabieler het evenwicht, des te succesvoller de soort. Waarmee we het
dus hebben over het proces van evolutie. Recent, op het moment van deze
aanvulling, onderzoek laat zien dat ook in het geval van gezag en macht er
sprake is van een evolutionaire ontwikkeling. En, natuurlijk, laat die
ontwikkeling een evolutie van macht naar gezag zien
.
Naar Competitie en
samenwerking
, Sociologie lijst
, Sociologie overzicht
, of site home
.
|